管好老電梯，應有新思維

10月1日起，《福建省電梯安全管理條例》將施行。近日，泉州召開了《條例》貫徹工作會議，對《條例》解決的主要問題和創新點作出了詳細解析。本社記者了解到，截至今年8月，全市登記在冊電梯56379臺，在用51441臺，停用4938臺。其中，部分老舊小區存在各類電梯難題，《條例》的實施將有助于市民用上放心電梯。

隨著城市化進程的加快，電梯早已成為多數住宅小區的標配，但隨著部分電梯使用年限的增加，夾人、停運等各種安全隱患也頻頻讓住戶心有不安。目前，泉州滿15年登記的老舊電梯就有1413臺，占電梯總數的2.5%，且呈逐年增加之勢。不久前，本社《東南早報》的相關專題調查顯示，我市部分小區的老舊電梯存在零部件老化，故障率增加；配件供應難，維修成本增加；小區物業風險認識不足，換梯難籌資金等一系列難題。其中，電梯維修、改造、更換資金難以籌集無疑是普遍的痛點所在。

如何破解這一困擾小區居住條件改善的現實瓶頸呢？其他城市的先行先試之舉則為我們提供了可資借鑒之道，日前，銀川、廈門、成都等城市相繼出臺的居民可提取公積金，用于既有建筑加裝電梯、改造或修理的政策，就讓人眼前一亮。而即將施行的《福建省電梯安全管理條例》，也明確了可啟動公維金、小額專項維修資金和管理單位先行墊付三種辦法來解決資金問題。可見，只要以民生需求為導向不斷創新管理思維，即使是摸著石頭過河，辦法也總會比困難多。

今年7月1日，國務院新聞辦舉行政策例行吹風會，住建部負責人表示，將加大力度對17萬個城鎮老舊小區加快改造，其中加裝電梯解決居民“上樓難”這一焦點問題也赫然在列。揆諸現實，在增設電梯的過程中，業主意見協調、審批辦證、后期維護等方面問題都讓舊樓加裝電梯變得步履維艱，其最大的阻力就在于各方需求的不統一，“一戶反對，全樓擱淺”的現象已是司空見慣，多個利益主體之間的博弈，也屢屢讓小區加裝電梯這一好事變成難事和煩心事。城市的發展是一個復雜的系統工程，需要整體性思維，因此，要在平衡多元訴求中統一思想并化解矛盾，除了廣泛的溝通與理解外， 建章立制明確權責才是根本之道。

即將實施的《福建省電梯安全管理條例》就有七大創新點，亦可對癥下藥一一破解現實困境：如對電梯主體責任進行詳細界定;對住宅小區的相關費用收支進行明確;對電梯的信息化管理技術進行了規定;推動多元共治管理機制建立;解決選型配置土建工程等先天不足;推動保險、按需維保機制的形成;對施工單位的處罰更加嚴格。“無以規矩，不能成方圓”，有了規矩更重要的是不打折扣地依規而行，因此，條例能否真正化解民生難題，實踐才是檢驗其生命力的唯一標準。

老舊小區改造，看上去是基礎建設項目，實質上卻是社會治理工程，在我國進入老齡化社會的當下，作為其中焦點的“電梯問題”意義更顯舉足輕重。小區作為城市最小的社會單元，能否便捷出行不僅是日常的民生關切，也測試著城市管理者最基本的社會治理水平與人文溫度。因此，管理好老電梯亟須新的思維，而這種“新”也只有始終圍繞民生需求這一剛需運轉，才能不偏不離地化民生痛點和堵點為大眾的幸福點。